为构建与高水平中国特色自由贸易港相适应的司法制度体系，不断解决自由贸易港制度体系构建过程中带来的法律适用和裁判难题，海南审判、检察、司法行政机关上下联动、左右协同，创设海南自由贸易港统一的类案裁判指引制度，实现全省司法系统类案裁判指引“分类集成”“一网通览”“一尺裁判”，强化海南自由贸易港法律适用和司法裁判的规范性和统一性，为全国探索省域类案裁判指引制度提供“海南样板”。

一、主要做法

（一）创设省级审判、检察、司法行政机关类案裁判指引联动机制。海南司法机关打破部门壁垒，建立国内涉及面最广、层级最高的类案裁判指引联动创设机制。省委政法委牵头，组织省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅召开省级司法机关联席会议，研究海南自由贸易港类案裁判指引的立项编写、征求意见、审核发布工作，推动办理涉自贸港案件司法机关统一理念。建立海南法院类案裁判指引制度、海南检察机关类案检索制度，编制海南省司法厅行政复议工作指引。

（二）推出“四项措施”，助力构建“1+N+N+1”类案裁判指引制度体系。海南省高院系统推出四项措施，建立完备的类案裁判指引“1+N+N+1”制度体系，出台1项全省统领性文件《关于加强和规范海南自贸港法院类案裁判指引工作的意见》，出台1批N项自贸港重点领域类案裁判指引，编纂1批N个自贸港类案裁判典型案例，研发1个省级类案裁判指引系统。通过四项制度措施，系统规范类案裁判指引工作，明确了海南自贸港法院类案裁判指引的定义体例、类案范围、编写报送、审议发布、效力适用、学习培训及配套机制。严把海南自贸港类案裁判指引质量关，建立“中级法院专业法官会议+中级法院审判委员会+高级法院审判委员会”和“高级法院专业法官会议+分管院领导审批+高级法院审判委员会”双链条类案裁判指引审议机制。强化海南自贸港类案裁判指引的参照适用，创立“裁判指引背离排除制度”。

（三）创设9类类案裁判指引和1类行政复议指引，为自贸港新类型、疑难案件办理提供参照。聚焦税收、生态、航运、破产、知识产权、土地管理等自贸港重点领域，出台了9类自贸港法院类案裁判指引和47个类案典型案例、1类行政复议指引和10个类案典型案例，以及134个自贸港检察典型案例。其中，《关于审理走私套代购刑事案件的裁判指引》《关于审理海洋生态环境自然资源纠纷案件的裁判指引》《关于审理反不正当竞争纠纷案件的裁判指引》《关于审理商品房预约合同纠纷案件的裁判指引》《关于审理船舶物权纠纷案件的裁判指引》等5类类案裁判指引和《关于办理闲置土地处置案件行政复议工作指引》均属全国首创，为全国司法机关处理该六类案件法律适用疑难问题提供参考意见。按照有利于仲裁协议有效的原则，出台《关于审理申请确认仲裁协议效力案件的裁判指引》，完善国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制。

（四）创设一网集成公开全省司法系统类案裁判指引。打破司法部门间类案裁判数据屏障，统一通过“天涯法律网”的“类案裁判指引”专栏，向社会公开《关于加强和规范海南自贸港法院类案裁判指引工作的意见》《关于检察委员会推行类案检索机制的实施办法（试行）》等海南自由贸易港类案裁判指引工作流程文件，以及海南审判、检察系统类案裁判指引、类案典型案例。公众通过“一次查阅”，便可“一网通览”海南自由贸易港司法系统类案裁判指引和典型案例。

二、实践效果

（一）提升自贸港司法保障水平。截至目前，海南已出台12个类案裁判指引规范性文件，编制191个自贸港类案裁判典型案例，为全省法官审理8690件案件提供参考，已有6865件涉自贸港案件参照类案裁判指引作出裁判，2个案例入选最高人民法院指导性、典型案例，18个案例入选最高人民检察院指导性、典型案例。

（二）维护自贸港司法尺度统一。通过创设省级统一的类案裁判指引制度，完善类案裁判标准化、规范化工作机制，规范司法自由裁量权，有效破解“同案不同判”难题，推动涉自贸港案件办理实现“三个效果”有机统一。例如，海南自由贸易港知识产权法院参照《关于审理反不正当竞争纠纷案件的裁判指引》中关于区分竞业限制纠纷与侵犯商业秘密纠纷的裁判思路，对某贸易公司、某家电商城诉某自然人、某电器公司侵害商业秘密纠纷一案作出判决，当事人一审即服判息诉。

（三）营造公正、透明、可预期司法环境。海南一网集成向社会公开海南自由贸易港类案裁判指引，为广大当事人及全省6000多名律师提供了涉自贸港案件裁判结果预判，充分发挥类案裁判指引的社会指引、预测、评价、教育作用。允许当事人、辩护人、诉讼代理人等在海南法院案件审理中提出参照适用海南自贸港法院类案裁判指引，要求法院在裁判文书说理中予以回应，架设司法机关和法律服务工作者类案裁判交流的桥梁纽带。海南高院在其微信公众号发布首批海南自由贸易港类案裁判指引以来，点击量达18483次，法治日报、新华网等20多家媒体进行报道。

三、下一步工作考虑

在下一步工作中，海南省级司法机关将通过健全类案裁判指引联动创设工作机制、完善类案裁判指引参照适用机制、建立类案裁判指引考核奖励制度等机制，不断完善海南自由贸易港统一类案裁判指引制度。