防范房地产风险巡回法庭为打造有利于防范和化解房地产风险的司法环境，推动房地产领域风险防控体系建设，海南省文昌市于 2019 年创设了全国首个“防范房地产风险巡回法庭”，构建了一站式、全流程、专业化涉房地产的矛盾纠纷化解和司法服务新模式。

一、主要做法

（一）打造资源整合、全程受理、集中处置的诉调对接平台，着力破除“九龙治水”旧局面。海南省文昌市创新打造防范房地产风险巡回法庭诉调对接平台，选派综合素养较高的员额法官，抽调住建、资规、综合执法、公安等部门业务骨干，选聘建筑、行政、法律等行业从业人员，组建巡回法庭审判调解团队，综合开展涉房地产矛盾纠纷调解、案件审理、法制宣传工作，有效对接涉房地产诉讼、调解主责部门，实现涉房地产矛盾纠纷案件一个平台全程管理、一支队伍全面处置，打破“九龙治水”“政出多门”旧局面。创新灵活开庭机制，根据业主情况安排夜间、休息日、节假日调解或开庭，简化传唤当事人方式，最大程度做到快立案、快审理、快调解、快结案、快执行，提高政府服务和群众办事效率。

（二）构筑关口前移、主动上门、实时处置的多元化解渠道，着力将隐患消灭在萌芽状态。海南省文昌市创新房地产风险防范司法联动机制，将防范房地产风险巡回法庭设在住建部门，推动司法介入窗口前移，防止矛盾纠纷进一步恶化升级。构建房地产矛盾纠纷诉前调解机制，业主提交诉讼申请后，巡回法庭综合甄别相关信息，导入诉前调解机制。调解成功的，现场司法确认，实时反馈给住建、资规等部门，予以销案。调解不成功的，巡回法庭当天予以立案。对不便到现场调解的，安排工作人员上门调解，做到司法服务有求必应。

（三）创新合规性函询、审核、预警、反担保等机制，着力铲除风险滋生土壤。海南省文昌市组织巡回法庭审判调解团队成员，定期深入房地产企业生产经营一线，开展政策法规知识宣讲，树牢房地产企业法纪意识、红线意识，铲除房地产风险滋生土壤。创新房地产项目售前合规性函询机制，由巡回法庭向市住建、资规等部门去函，同步开展合规合法联合审核，对不符合条件的房地产项目提前公开风险隐患点，进行司法预警，对拒不履行义务的房地产企业，联合综合执法、公安等部门依法予以打击，防止群众合法权益被侵害。创新运用房地产企业有效资产进行反担保，在维护业主利益的前提下，以企业现有固定资产进行担保，分批分期退还当事人购房款，避免企业银行账户和流动资金被查封冻结，保障了企业稳定运营。

二、实践效果

（一）使房地产维权更加便民、高效、低成本。相较于以往的涉房案件办理模式，海南省文昌市巡回法庭模式将调解贯穿工作始终，诉讼周期由一年缩短至一周，开庭形式更加灵活，诉讼周期更短。特别是涉房案件当事人大多在外地，巡回法庭模式可大幅降低当事人的时间和经济成本，获得当事群众广泛支持认可。据统计，2018 年文昌市受理涉房地产纠纷案件 910 件，调撤率34.8%；2019 年设立巡回法庭后，两年共受理涉房地产纠纷案件1223 件，调撤率 50.55%，涉房地产年均立案数量减少 300 件，案件调撤率比同期高 16.79 个百分点。

（二）实现了房地产业主、企业和社会多方共赢。在制度创新实施以前的传统诉讼模式中，企业普遍担心因诉讼导致企业形象和经济利益受损，同时，办案周期冗长，司法程序繁琐，致使房地产企业不愿积极主动配合。海南省文昌市房地产巡回法庭模式坚持宜调则调、宜诉则诉、以调为主的办案理念，将调解工作贯穿全程，创新反担保模式释放企业流动资金，确保企业应诉过程中正常经营不受影响，为企业进一步扩大投资营造了法治便利的营商环境。2019 年以来，巡回法庭通过灵活运用反担保模式，边履行边解封，成功调解涉房案件 13 宗，帮助 2 个企业释放被冻结的流动资金 3000 万元，为企业投资文昌、扎根文昌提供了坚实信心。

（三）维护了和谐稳定的社会局面。涉房案件普遍案值较高，涉案人数较多，易引发群体性事件。海南省文昌市巡回法庭设立后，通过源头治理，在矛盾隐患形成时即介入，专业人员主动跟进、全程跟踪，向当事人传递出问题有人管、疙瘩有人解的鲜明信号，扭转了涉房案件信访不信法、闹得越大解决得越快的错误导向，堵企业、拉横幅等群体性事件大幅减少。2020 年 8 月，某小区 347 名业主集体诉小区物业，移交案件 344 件，经巡回法庭调解后，促使某小区群诉事件撤案撤诉 332 件，最终通过司法途径解决的仅 12 件，调撤率达 97%。