海口市龙华区人民法院

创新智慧一站式文书送达服务平台

实现“审送分离”智慧送达新模式

海口市龙华区人民法院积极探索向科技要生产力，着力推进智慧法院建设，致力于制度创新，通过智慧一站式文书送达服务平台，实现和规范文书送达工作流程，完整的记录送达过程。2020年11月18日，在2020全国政法智能化建设技术装备及成果展上，龙华区法院“智慧一站式送达服务平台”荣获“智慧法院”优秀创新案例奖。龙华区法院全省首创的“审送分离”送达新模式，助力法院审判质效走上“快车道”，让群众司法获得感持续增强。据统计，送达中心经过一年多的运行，文书送达合格率100%，文书送达周期平均为7.84天，窗口及电子送达占比43.13%，成功率81.77%。2020年，龙华区法院共办结各类案件29456件，法官人均结案526件，是全省平均结案数的2.49倍。

一、建立“审送分离”智慧送达新模式，集中送达，穷尽送达，强化留痕，着力优化送达结构体系

以前，龙华区法院法律文书的送达由审判团队自行完成。审判团队收案后，需要自行排期、打印庭前程序性材料、自行通知当事人来院领取或自行填写邮单进行邮寄送达，如海口市区的当事人要求上门送达的，由书记员交至法警队进行上门送达。随着法院案件逐年增加，审判团队案件越来越多，且出现送达工作量日益增大、送达质量下降、送达效率降低、案件流转积压、因送达导致再审的比重增加，案件“送达难”问题越来越成为制约法院审判质效提高的瓶颈。现在，龙华区法院建立一站式送达服务平台后，采用“系统和数据平台+业务流程管理+人员辅助服务外包”三者结合模式，最大程度上减轻了法官、书记员的送达负担，将原来分散在各个审判团队送达的文书集中起来，由送达中心集中办理，统一送达标准，确保穷尽送达方式方可公告送达，着力提高送达质量和效率。审判团队不再负责送达，而只需在送达平台“一键点击”提交需送达的案件材料，送达中心就提供案件排期、庭前材料打印、送达、全程跟踪、耗时提醒、生成送达结果报告同步回传下载反馈至法官团队等全流程服务。

依托中国联通大数据及其服务，送达中心围绕审判团队，做好每个案件中每一位当事人的司法文书送达，主动与当事人进行沟通，确认当事人身份、送达地址、引导送达方式，固定送达证据等，为每一个案件自动生成一份送达报告，供存卷归档。通过建立电话沟通，实现窗口预约、电子送达、司法专邮、外出送达、公告送达、委托送达等6种送达方式为一体的集约化送达模式。建立集录音、视频、照片、送达回证、送达地址、送达报告等于一体的留痕体系，实现对送达全过程留痕，确保公告送达前穷尽其他送达方式，依法送达率达100%。实现送达工作线上线下全流程智能化操作，率先在全省开启“审送分离”集约化、智能化、规范化的智慧送达新模式，保障送达程序、缩短送达时间，提升审判质效。

二、提高操作便利性，着力完善和引导当事人进行电子送达，实现让数据多跑路、让群众少跑腿

支持法官内网创建电子送达任务，对接审判系统，自动提取获取当事人及代理人联系方式、送达地址等基础信息。能够通过移动互联网、12368短信等主要渠道迅捷地将文书通知到当事人或代理人，便于当事人或代理人使用手机或电脑查阅和签收文书。尽可能多用电话沟通来辅助促进电子送达，同时在司法送达平台嵌入电话送达功能，每次通话完成后可在线保留电话记录和通话录音，彻底实现“说到即送到”的“语音同步”送达。当系统通过电子送达方式发出诉讼文书时，绑定了电话、电子邮箱或微信的当事人可收到一条提醒信息。如“【龙华区人民法院】尊敬的XXX，关于（2021）琼0106民初XXX号案件，您在文书送达综合服务平台有待签收的电子送达文书，系统已为您生成登录账户XXX密码：XXX，请及时登录XXXXX平台（注明网络链接）签收文书。”引导当事人填写送达地址确认书、进行身份认证后，当事人或代理人凭用户名和密码，即可登录司法文书送达门户网站阅读或下载相关诉讼文书。若在指定时间内当事人没有查阅或下载文书，系统将通过手机短信方式再次发送提醒短信。近一年来，成功进行电子送达4034人次，成功率69.24%。实现文书草稿管理功能，支持多个电子送达任务同步进行，支持记录发送时间、接收人、接收号码、发送状态等信息，办案人员可以进行关注及实时跟踪。支持将每次电子送达进行任务式管理，支持任务的新增、修改。

三、加强与相关单位的协作，拓展送达的深度和广度，着力提高送达的质量和效率

送达平台通过与阿里大数据地址平台、运营商统一通信平台、公安部户籍地址修复平台等多个平台的对接，通过大数据共享，实现多途径修复提供当事人地址的功能，为穷尽送达方式、提高送达成功率、减少公告率提供了强有力的保障。送达中心送达平台与邮政速递物流建立接口获取快件物流进展信息，并支持邮单套打、保存邮单回执、报表统计和邮寄对账功能。通过上述功能，实现对邮寄送达中不按照法律规定送达、签收以及超时反馈的邮件进行逐一反馈、跟踪，经过连续三个月持续跟进，邮寄送达妥投率明显提升，返单时长显著缩短。与《人民法院报》公告支付系统建立接口，法官对需要进行公告送达的案件，只需在送达平台发起公告送达任务，提交公告稿，平台就会将相关公告信息自动传递至《人民法院报》公告支付系统，并生成公告通知书。依托一站式文书送达平台，与送达服务平台的全国13家基层法院成员单位签订跨域审判辅助事务协作机制协议，在全国范围内率先开启“跨域送达、跨域取证”服务，减少人员差旅等送达成本支出，发挥不同地域法院送达的整体合力。