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海南省高级人民法院国家赔偿程序指导

  根据《国家赔偿法》及有关法律、司法解释的规定,就有关国家赔偿程序及相关知识作如下重点指导:
  1、 国家赔偿是国家承担赔偿的法律责任。
  国家机关(含各级政府及其职能部门、人民法院、人民检察院)及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受到损害的公民、法人和其他组织(简称受害人)有依法取得国家赔偿的权利。
  受害人依法请求国家赔偿,该受害人即是赔偿请求人。国家赔偿由国家赔偿法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。
  2、 国家赔偿申请的途径:
  赔偿请求人应当先向赔偿义务机关提出赔偿申请;对赔偿义务机关的赔偿决定不服的,可以向其上一级机关申请复议;对复议不服的,可以依法向人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定(人民法院赔偿委员会设在中级以上的各级人民法院)。赔偿义务机关是人民法院的,对赔偿义务机关的赔偿决定不服的,直接向上级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
  3、 国家赔偿的范围:
  (一) 对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的;(二)对没有犯罪事实的人错误逮捕的;(三)依照审判监督程序再审改判无罪,原判刑罚已经执行的;(四)刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;(五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;(六)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的;(七)依照审判监督程序再审改判无罪,原判罚金、没收财产已经执行的;(八)人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中违法采取对妨害诉讼的强制措施造成损害的;(九)人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中违法采取保全措施造成损害的;(十)人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误造成损害的。
  属于下列情况之一的,国家不承担赔偿责任:(一)因公民自己故意做虚伪供述,或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的;(二)依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的;(三)依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押的;(四)行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为;(五)因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的;(六)行政工作人员与行使职权无关的个人行为;(七)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;(八)法律规定的其他情形。
  4、申请国家赔偿应当符合以下条件:
  (1) 赔偿请求人应当是合法权益受到损害的公民、法人和其他组织;受到损害的公民死亡,其继承人及其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿;受到损害的法人或其他组织终止,承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿。
  (2) 赔偿义务机关应当是因自身或其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的政府机关及其职能部门、人民法院、人民检察院;两个以上机关共同行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的,该两个以上机关为共同赔偿义务机关;经复议机关复议的,最初造成侵权行为的机关为赔偿义务机关,但复议决定加重损害的,复议机关对加重的部分承担赔偿责任。
  (3) 有具体的赔偿请求和受害的事实根据。
  (4) 被侵权事项已经依法确认(即已经侵权机关或其上级机关确定该行为违法,或已被撤销)。
  (5) 已经赔偿义务机关先行处理或已经过复议程序。
  (6) 属于法定的国家赔偿范围和受理的人民法院管辖。
  (7) 符合法律规定的期限。
  赔偿请求人应当递交赔偿申请书一式四份,赔偿申请书应当写明受害人的基本情况、具体的要求、事实根据和理由、申请的时间。赔偿请求人书写申请书确有困难的,可以口头申请。口头提出申请的,应当记入笔录,并填写《口头申请赔偿登记表》一式四份,由赔偿请求人签名、盖章。
  5、 申请国家赔偿的有关期限规定。
  赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年,自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算,但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,时效中止。从中止时效的原因消除之日起,赔偿请求时效期间继续计算。
  赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内给予赔偿;逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向上一级机关申请复议。
  复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。赔偿请求人不服复议决定的,可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定;复议机关逾期不作决定的,赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
  6、 人民法院审查申请的时间限制。
  赔偿委员会收到赔偿申请后,应当在七日内决定是否立案。赔偿请求人补充有关证明材料的,赔偿申请的时间应当自材料补充齐全后起算。
  经审查,认为赔偿请求人的赔偿申请依法不属于赔偿委员会受理的,应当告知赔偿请求人向有关机关提出赔偿申请,或者转请有关部门处理,并通知赔偿请求人。
  赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的被侵权事项,应当先经过依法确认。被要求确认的机关不予确认的,赔偿请求人有权申诉。赔偿委员会不受理要求确认的申诉案件。
  7、 人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件的期限。
  赔偿案件应当在三个月内作出是否赔偿的决定。因案件情况复杂,三个月内不能作出决定的,经本院院长批准,可以延长一个月;仍不能作出决定需要再延长审理期限的,应当报请上级人民法院批准,再延长的时间最多不得超过三个月。
  8、 赔偿决定的方式和效力。
  赔偿委员会审理案件作出的决定,应当分别下列情形依法制作《人民法院赔偿委员会决定书》:
  (一) 赔偿义务机关决定或者复议机关复议决定适用法律正确,赔偿形式、赔偿数额适当的,应当决定予以维持;
  (二) 赔偿义务机关决定或者复议机关复议决定适用法律不当的,应当撤销原决定,依法作出决定;赔偿形式、赔偿数额不当的,应当作出变更决定;
  (三) 经依法确认有赔偿法第十五条、第十六条、第三十一条规定情形之一,赔偿义务机关或者复议机关逾期未作决定的,应当作出赔偿或者不予赔偿的决定;
  (四) 赔偿请求人申请赔偿事项属于赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任的情形,或者已超过法定时效的,应当作出不予赔偿的决定。
  赔偿委员会决定一经作出,即发生法律效力,必须执行。当事人不得提出上诉。
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