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海南省高级人民法院

关于报送2016年党风政风行风建设社会评价自我评价材料的报告


  


海南省党风廉政建设责任制领导小组办公室:
  按照海南省党风廉政建设责任制领导小组《2016年党风政风行风建设社会评价工作方案》(琼廉[2016]3号)的要求,我院结合2015年社会评价提出的意见和建议,按时形成自我评价材料,现报送给贵办,请审查。

海南省高级人民法院
2016年4月20日

 

  根据《海南省党风廉政建设责任制领导小组关于印发2016年党风政风行风建设社会评价工作方案》(琼廉[2016]3号)的要求,现将我院2016年党风政风行风建设自我评价如下:
  一、2015年公开承诺兑现情况
  2015年,省高院向社会作出的“公正司法、为民司法、廉洁司法、阳光司法”四项公开承诺总体上得到了较好的兑现落实。
  (一)依法公正履行职能,兑现公正司法。全面推行司法责任制,在全国率先推出案件“二维码”识别制度、防止同案不同判的类案参考制度、专业法官会议制度,被最高法院周强首席大法官誉为海南司法改革的三大创举。制定《司法责任制职责清单》,明确各类人员在审判工作中的职责和行使权力的事项,依法独立审理各类案件。2015年全省法院在法官员额减少28%的情况下,受理各类案件124631件(含非诉),办结120091件,同比分别上升17.67%和17.83%,结案率96.36%,同比提高0.14个百分点。高院工作报告在省五届人大四次会议上通过率达96.68%,同比上升3.35%。
  (二)关注群众司法需求,兑现为民司法。推进立案登记制改革,开通全省法院网上立案及申诉信访平台,立案登记初审案件52213件,同比增长19.02%,当场登记立案47515件,占同期全部登记案件的91%。大力推进上门立案服务,方便群众行使诉权。高度关注人民群众多元司法需求,进一步完善诉讼服务中心功能,推行网络视频远程开庭。继续开展特色便民巡回审判法庭,积极回应人民群众司法需求。全面推进执行信息化建设,开通连接全国法院网络执行查控系统,有效化解被执行人身份财产查控和异地执行难题。推进涉诉信访改革,建立涉法涉诉信访案件律师代理制度,切实保障群众依法行使申诉权。继续做好对困难群众的司法救助工作,彰显司法人文关怀。切实保障人权,健全冤假错案防范纠错机制。
  (三)加强党风廉政建设,兑现廉洁司法。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,在全国法院系统率先颁布司法改革后的《廉政风险防控措施清单(试行》,重新构建了有效防控廉政风险的监督制约机制。紧盯“四风”问题的新形式新动向,重点巩固办公用房的清理成果,严格缩减各项开支费用,及时公开“三公经费”的预算和执行情况;继续精简会议,同比减少18%,精简下发文件87份,同比减少8%。制定《海南法院违纪违法问题线索管理办法(试行)》,加强违纪违法问题线索管理制度化、规范化建设。全省法院立案查处违法违纪案件6件8人,高院机关已连续五年无人违纪。
  (四)扎实推进司法公开,兑现阳光司法。深入推进三级法院的信息化建设,以“法院开放日”和人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、监督执行为载体,推进审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设,不断满足人民群众对法院工作的知情权、监督权。依托互联网、大数据、云计算等信息技术,通过互联网、微博等新媒体直播庭审,实现庭审公开的深度延伸。高院官方微博在省直机关政务新媒体综合影响力排行榜中位列第一,高院司法透明度指数测评连续四年名列前茅。
  二、评价代表意见建议整改情况
  针对2015年公开评价大会评价代表对我院共提出的27条意见建议,我院党组高度重视,召开会议专题研究,制定整改措施,逐一进行对照整改。
  (一)审判工作方面:一是进一步完善司法责任制,建立类案参考制度和专业法官会议制度,最大限度避免和减少“同案不同判”现象。二是严格审判流程和审限管理,对案件办理期限实行预警机制和动态管理监督,杜绝案件超期审理。三是创新建立案件“二维码”识别制度,建立法官业绩考评和案件质量评查制度,确保法官对办案质量终身负责。四是推行全面阅卷审查制度,坚持全部申诉复查案件都要公开听证。五是进一步严格审前准备和优化庭审程序,强化二审纠错功能,保证二审判决依法公平公正。六是制定海南法院受理律师投诉、保障诉讼权利办法,庭审中充分听取律师、当事人诉辩意见。
  (二)执行工作方面:一是进一步加快执行指挥中心项目建设,充分运用信息化技术手段提高执行工作效率。二是用好失信被执行人名单制度、“拒执罪”等强制性措施,监督和指导下级法院重点解决好群体性执行案件的执行问题。三是切实加强执行案件流程管理系统建设,将被追查案件纳入信访机制予以合理解决,并及时向社会公开。
  (三)司法作风方面:一是深入开展“两学一做”专题教育、司法廉洁教育、宗旨意识、党风政纪等廉政教育活动,引导干警牢固树立拒腐防变的思想底线。二是狠抓立案登记制改革落实,做到有案必立、有诉必理,切实保障当事人诉权。三是制定出台了司法责任制职责清单和廉政风险防控措施清单,明确细化了法院各类人员的权责和廉政风险,确保司法责任制落到实处。四是针对人民群众反映强烈的司法作风问题,加大明察暗访力度,严防“四风”问题变种反弹。五是切实加大对发生在群众身边的司法不正之风和司法腐败问题的查处力度。六是加强对全省法院法警的教育,严格使用规范用语,文明接待来访人员,展示良好司法形象。
  (四)司法公开方面:一是通过报刊、电视、广播及网站、微博、微信等形式,加强对法院工作的宣传。二是全面推进审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开三大平台建设,增进人民群众对司法活动的了解和监督。三是构建以诉讼服务平台为主的包括触摸屏系统、微信平台、短信平台、案件唯一码查询展示系统等对外服务信息系统,确保审判的各个环节都能做到依法、及时、全面公开。四是继续加大官方微博直播案件审理和网络庭审直播的工作力度。五是健全民意沟通机制,在社会各界聘请特邀监督员,广泛听取人大代表、政协委员的意见建议,不断提高执法水平。
  (五)提高素质方面:一是强化业务培训,通过庭审观摩、案例研讨、专题调研、案件质量评查、裁判文书评比等形式,提高法官司法理念和司法能力。二是继续加大上级法院年轻法官下派基层法庭挂职锻炼和下级法院年轻法官到上级法庭挂职锻炼的力度。三是加强对法官先进典型的宣传力度,通过先进典型弘扬正气。
  (六)服务基层方面:一是按照法院系统装备配置标准,指导各级法院逐步配齐设备。二是按照财物省级统管的要求,积极协调省财政厅在经费预算和中央政法转移支付资金分配时给予倾斜。三是加强对口包点指导,积极发挥审级监督作用,提高基层法院审判质效。四是组织开展案件评查,及时帮助基层解决审判工作的问题。
  三、党风政风行风建设特色工作
  (一)结合法院实际,扎实开展廉政教育。通过加强党性党风党纪教育和革命传统教育,引导干警牢固树拒腐防变的思想基础。在春节后上班第一天,注重抓好机关干警新年廉政教育第一课。强化反面警示教育,组织干警参观反腐倡廉警示教育基地,公开曝光违纪违法案件强化震慑作用;建设高院廉政文化长廊,营造廉政文化氛围,确实增强干警廉洁司法的自觉性。
  (二)坚持问题导向,深化司法巡查工作。在完成了对全省法院首轮司法巡查工作的基础上,省高院于2015年底分三个组继续对全省法院开展第二轮司法巡查。高院党组坚持“抓党建、带队建、促工作”的总体思路,把“发现问题、落实整改、总结经验、推进工作”作为司法巡查的工作原则,以此加强被巡查法院领导的全面建设。目前,已完成了对琼海法院、东方法院、海口市龙华法院的司法巡查工作。
  (三)推进制度创新,构建风险防控体系。为预防司法体制改革后法院权力运行过程中各种容易诱发腐败以及懒政、怠政等行为的风险,使腐败行为以及懒政、怠政等行为不发生或少发生,2015年8月,省高院出台了《海南省法院廉政风险防控措施清单(试行)》,明确了法官、司法辅助、司法行政等三类人员在审判、执行和司法政务权力运行过程中9个关键环节可能出现的83种廉政风险情形,制定了45条有针对性的防控措施,重新构建了有效防控廉政风险的监督制约机制。
  (四)拓宽监督渠道,主动接受社会监督。定期召开特邀监督员座谈会,通报工作情况,听取意见和建议,及时制定整改措施,并主动邀请监督员全程监督案件审理。同时,充分发挥廉政监督卡的作用,对于受理的每件案件,自立案起随案向当事人发放廉政监督卡,加强当事人对案件的立案、审判、执行等各个环节全程监督,进一步改进和加强了省高院各项工作。


 

 

 
 
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